兴衰交替、新陈代谢，是世界万物必须遵循且无法改变的规律。

名都洛阳，早已不是鼎盛时的样貌，古都西安，尽管仍是高级别（省会、副省级）城市，但难再享汉唐时期众星捧月般的尊贵。它们衰弱的同时，中国东部沿海地区一些城市则悄然兴起。

 

十多年前，苏州、无锡、佛山、东莞、泉州、温州凭借着全国领先的工业、手工业和外贸优势，成为名噪一时的明星地级市。苏州又得益于毗邻上海的地理优势，综合实力跃居为地级市第一，全国第五，仅次于北上广深。

若要在十年前给中国地级市做个排名，前十阵容一定是这样的：苏州、无锡、佛山、东莞、烟台、唐山、泉州、温州、南通、潍坊。

 

但过去十年中国城市格局发生了很大变化，天津、重庆两大直辖市得益于中央的政策和财力支持，迅速壮大。

金融危机让沿海城市的红利见顶，中国经济发展模式从“制造业+出口”逐步切换到“房地产+基建”模式，政府在经济中的主导作用越来越大，级别高的城市容易受到权力的眷顾，武汉、杭州、南京、长沙、南京等一批省会城市开始赶超，地级市的光芒不再。

现如今，苏州、无锡等尽管排名仍靠前，但位次整体都有所下滑。2006年，苏州、无锡在全国城市排名中位居，第5、第9。2016年下滑到第7和第14位。

佛山、东莞、唐山、温州、潍坊排位也均下滑，温州和潍坊甚至掉出地级市前十榜单；烟台，位次不变；南通、泉州位次上升。

徐州、常州跃入地级市前十，2006年两城全国排名分别是第41、第35位，2016年分别上升为第32位、33位。

十年岁月变迁后，中国地级市前十榜单排序依次为：苏州、无锡、佛山、烟台、东莞、南通、泉州、唐山、徐州、常州。

未来10年将会如何？可以肯定的是，绝不会是现在这般。因为中国的城市格局仍在变化，且政策和国家规划越来越占主导。

如高铁线路、国家中心城市、国家级新区、国家级城市群等规划，必将改变一个城市的综合实力。而这些利好政策，基本都属于区域权力中心的省会城市，如成都、武汉、郑州相继获批国家中心城市。

今年国家发改委发布的《关中-天水经济区发展规划》中提到，建议将西安列入国家中心城市。杭州、南京、沈阳也有机会进入。

此外，一些省会城市还争取到了国家级新区建设，如成都的天府新区、西安的西咸新区、长沙的湘江新区、南京的江北新区、南昌的赣江新区等。同时，在“八纵八横”高铁规划中，省会城市与高级别城市仍是站点设立的重要区域。

未来十年是中心城市发展的黄金十年，中心城市周边的地级市，也将从中获利，一起腾飞。

看一个地级市发展是否潜力，就看三点：有无国家鼓励政策、在不在中心城市周边、有无内生性经济增长点。

根据这三个指标，我认为未来发展最具潜力的十大地级市依次为：保定、廊坊、东莞、徐州、嘉兴、南通、苏州、佛山、无锡、泉州。

乍一看你可能会嗤之以鼻，保定、廊坊怎么可能超越苏州？这份榜单是发展潜力排名，而不是综合实力排名，也不是GDP排名。苏州最牛地级市的地位，未来10~15年里无法撼动。

 

1、保定

过去十年，综合实力增长最快的城市是廊坊，数据显示，过去6年廊坊的财政、GDP、人口（以小学生为统计指标）、资金总量增幅分别为220%、103%、52%、209%。

如果不是雄安新区的问世，未来十年廊坊发展潜力仍会是地级市中最大的。

2017年4月1日，被定位为“千年大计、国家大事”的雄安新区空降白洋淀，对标上海浦东与深圳。

雄安新区的设立表面上看好像是为疏解北京非首都功能，但真正意义是让自南宋以后南迁的经济中心回归北方。因此，雄安新区的发展将是中国未来最重视的事情之一。

紧挨它的保定，则是雄安新区发展过程中最受益的地级市。保定曾是河北省会，由于铁路优势渐渐输给石家庄，最终失去了省会头衔。或许应了那句话，“祸兮福所倚”，雄安就是保定所倚之福。

 

2、廊坊

廊坊是北京、天津的卫星城，优越的地位让它尽享北京的外溢资源，成为了过去十年中国综合实力增长最快的城市。随之增长的还有房价。

上图是10个地级市的资金总量增幅，也即年末本外币存款余额增幅，体现的是城市汇聚资金能力强弱。

尽管未来潜力会略输保定，但廊坊的发展潜力仍不容小觑，这就是首都卫星城的好处，在光芒之下，躺着发展。

 

3、东莞

东莞，十多年前就打响了名号，与苏州、无锡、佛山、温州、泉州号称6大地级市。

它既有廊坊所具备的地理优势，位居深圳、广州两个一线城市之间，也有自身的经济增长优势。凭此，东莞未来的发展潜力几乎可以追齐廊坊。

近年来，由于产业结构调整，经济增速有所放缓。但随着调整效应逐渐显现，再加上未来与深圳有多条地铁对接，其综合实力超越佛山位居广东第三，指日可待。

OPPO、vivo在全球的市场份额逐年增加，华为终端总部也迁到了东莞松山湖，东莞已经从中国制造开始走向中国智造。

 

4、徐州

徐州是个非常特殊的城市，今天的话题也是因徐州而起。它的城市级别不高，过去六年人口增幅却全国第一。

经济增幅也不错，过去六年徐州GDP、财政和资金总量增幅分别是103%、132%、109%。

徐州位于江苏北部，是江苏、山东、安徽、河南四省交界处，由于四通八达的铁路运输路线，让这座煤城成了这个区域唯一的大城市。

我曾全面分析过江苏、山东、安徽和河南，发现了一个有趣的问题，以徐州为中心，枣庄、菏泽、济宁、临沂为腹地组成的三角区域，在没有超级城市提携、没有特殊政策惠及的情况下，无论是资金还是人口增长的都异常好。

因此，我把它称为“鲁南苏北黄金三角区”。

 

鲁南苏北黄金三角区

更重要的是，2017年6月，国务院批复《徐州城市总体规划（2007-2020）（2017年修订）》，国家层面上首次对徐州作为“淮海经济区中心城市”定位予以明确认可。

这个定位既是对徐州发展的肯定，也是对未来的支持。

淮海经济区包括江苏、安徽、河南、山东四省20多个城市，而徐州是这20多个城市的中心，这比某些省会的规格还要高。

另据徐州市铁路局办公室副主任透露，徐州高铁东站建筑规模是按照南京、郑州、合肥的规格建造，将承担起和省会城市一样的枢纽客运任务。

如此看来，如果未来行政规划有所调整，淮海经济区独立建省，那徐州必是省会。即使行政规划不做调整，徐州不是省会也胜似省会。

 

5、嘉兴

嘉兴，得地利，位于上海周边，同时又临近杭州，是浙江省全面接轨上海的示范区，有人甚至称它为长三角版的“雄安新区”。

 

6、南通

南通和嘉兴一样，发展都得益于上海，是上海的卫星城。自从2011年崇启大桥建成通车后，与上海的联系更加紧密了。有上海背书，南通也可以躺着发展。

 

7、苏州

前面已经说到，苏州未来10~15年最牛地级市的地位，没有哪个城市能够撼动，但不得不承认的是，苏州整体增幅自2008年金融危机，中国对外出口受影响后，明显有所放缓。

10年前，苏州GDP几乎要追齐深圳，10年后，差距进一步扩大，且被天津、重庆超越。由于城市级别较低，资金总量几年前已被南京超越，GDP被南京反超，也是迟早的事情。

即便如此，苏州潜力仍非常大，它是15个新一线城市成员。而且，它还存在一个不确定因素——直辖，如果苏州未来直辖，那前途不可限量，不过上海本就是直辖市，苏州直辖的可能性不大。

 

8、佛山

佛山，潜力点是广佛同城。佛山凭借着制造业优势，曾经也是耀眼的明星地级市。未来，佛山和广州将有许多条地铁对接，加上粤港澳大湾区概念开始，珠三角干线机场也落地佛山，佛山的发展潜力非常看好。

由于地理优势不如东莞，所以相比于东莞的发展潜力，还是要逊色一些。

 

9~10、无锡与泉州

无锡与泉州经济底子都不错，无锡曾是江苏经济实力第二，仅次于苏州，2014年GDP被南京超越退居第三，如今处在产业转型期。

泉州，是福建的制造业中心，是福建GDP最高的城市，具有内生性经济增长点，还是海峡西岸城市群的核心成员，未来发展值得看好。

但缺少高级别城市提携、照顾，发展潜力自不如保定、廊坊、东莞等城市。发展天花板已若隐若现，未来福建GDP第一的地位必将被福州取代。

河南人肯定会说洛阳未来的潜力应该不错，因为已经获得副中心定位，但可惜的是河南需要全力发展郑州，未来郑州将抽血周边城市，洛阳也难幸免。

至于曾经位居前十的烟台、唐山、潍坊，这些北方工业城市如果不加快转型步伐，全国排名位次还将继续下滑。

 

文章来源：财经观潮

作者：潮哥